佰德利 - 美国退出伊朗核协议 在伊欧洲企业怎么办?

时间 |2020-01-09 08:09:37

佰德利 - 美国退出伊朗核协议 在伊欧洲企业怎么办?

佰德利,作者:清风扬

据CNBC新闻网5月9日报道,分析人士和制裁专家警告称,美国总统特朗普决定退出伊核协议,并恢复对伊朗的制裁,这可能会重新开启与欧洲长期存在的争端,并加剧与欧洲大陆的贸易紧张关系。

历史并不站在特朗普一边。上一次美国和欧洲在对伊朗制裁问题上针锋相对,欧洲被迫后退,美国也妥协了。

市场观察人士现在质疑,欧盟是否会使用与20年前一样的立法武器,当时克林顿政府威胁要对欧洲企业实施制裁。作为回应,欧盟通过了禁止欧洲公司遵守美国制裁的所谓“封堵法令”,让他们继续照常营业。

就像现在一样,欧洲可能会失去很多。欧盟是伊朗石油产品最大的市场之一。自2016年制裁结束以来,法国石油巨头道达尔和飞机制造商空客等欧洲跨国公司与伊朗达成了数十亿美元的交易。

此外德国西门子、戴姆勒以及法国标致汽车公司也都在伊朗有较大的业务。

欧盟驻美国大使戴维·奥沙利文(David O‘Sullivan)去年表示,如果特朗普威胁制裁,欧盟可能会使用“封禁法”来保护这些公司。

1990年代末的僵局是一场冷战,持续了10年,克林顿和小布什政府对这些公司进行了制裁,但没有执行,因为他们担心会引发与欧洲的贸易战。但特朗普,一个倾向于边缘政策和贸易关税的总统,是否也会让步,这还有待观察。

“我们已经看到英国、法国、德国,甚至伊朗承诺自己将继续保持协议。我认为我们在这里所做的只是打开了一扇通往未来相当动荡时期的大门,”曾在几任共和党和民主党政府任职的外交官、前美国大使瑞安·克罗克(Ryan Crocker)说。

特朗普威胁要对欧洲大陆的商品征收关税,并退出巴黎气候协议,这使得与欧洲的关系变得紧张。根据风险咨询机构欧亚集团(Eurasia Group)的数据,特朗普退出奥巴马时期达成的核协议将“放大大西洋两岸关系的危机”,并促使法国和德国寻求反击的方法。

“这些国家和其他美国盟友现在面临新的制裁,既要探索美国的实施意图,又要考虑采取‘阻止’立法或其他方式打击华盛顿,”欧亚集团分析人士在周二的简报中表示。

在周二退出伊朗核协议的过程中,特朗普无视欧洲领导人的请求,宣布他的政府将立即恢复对伊朗的全面制裁,这些制裁在2016年之前生效。这意味着欧洲企业无法与伊朗达成新的商业协议,而且必须在三到六个月的时间内撤销现有的合同。

随后,英国、法国和德国的领导人——以及伊朗总统——表示,他们将试图在没有美国的情况下维持这一协议。欧洲领导人呼吁特朗普不要采取任何阻碍实现这一目标的行动。

但这正是美国制裁所要做的。为了让美国的制裁获得成功,欧洲公司必须停止与伊朗的贸易往来。如果欧洲公司停止与伊朗的合作,核协议几乎肯定会崩溃。

《纽约时报》分析认为,对欧洲而言,拥有8000万人口的伊朗是一个特别有前景的新兴市场,它可以帮助该地区摆脱近年来严重的债务危机。例如,德国企业通过出售工厂机械、电网基础设施和建设设备,而这些国家需要建设现代化的经济体。

然而,尽管有潜力,但伊朗在很大程度上令欧洲投资者感到失望。在一个功能失调的经济体,以及政治斗争频繁的官僚机构中,外商很难得到应有的支持。外国银行不愿提供融资和担心核缓和不会持续下去,这些公司也因此受到发展的压制。

尽管欧盟对伊朗的出口去年增加了约三分之一,达到108亿欧元,但伊朗在欧盟贸易伙伴中仍仅排在第33位,落后于哈萨克斯坦和塞尔维亚等国。

在2016年制裁解除后,法国空客公司签署了一项协议,将对伊朗航空公司的老化机队进行改造,并配备了100多架飞机,其中包括12架巨型A380客机。

该公司发言人周二表示,到目前为止,空客只交付了三架飞机,没有一架是超大型客机。三驾飞机中有两驾是被租借的。

2016年,戴姆勒与总部位于德黑兰的汽车制造商伊朗霍德罗(Khodro)签署了一项协议,以分销扶桑卡车。戴姆勒发言人弗洛里安·马滕斯周二表示,由于伊朗经济疲软,需求受到限制。

就连伊朗石油业也难以吸引外国投资者——在解除制裁后,该国签署的唯一一项重大协议是与道达尔公司进行离岸天然气开发项目合作。

道达尔能否继续按照协议进行合作是个未知数。尽管欧洲可能会为该地区的公司提供保护,但道达尔也担心,美国对非美国企业和个人实施所谓的二次制裁,是决定退出核协议的一部分。

道达尔首席执行官帕特里克·普里安(Patrick Pouyanne)最近表示,由于在特朗普的决定之前已经与伊朗达成了合作协议,因此应该从“祖父条款”(grandfather clause)中受益,并要求美国放弃继续这一条款。道达尔还可能将自己的股份转让给中国国有石油公司——中国石油集团。

欧盟官员周二表示,他们正在制定计划,以减小特朗普退出的影响——大概是帮助像道达尔这样的公司免受影响。

据英国《卫报》9日报道,致力于拯救伊核协议的会议已经定于下周一在伦敦举行,伊朗外交部长扎里夫也将出席会议。但是伊朗总统认为,想要拯救伊核协议,欧盟的“机会非常有限”。

尽管如此,欧洲诸多大公司仍然不愿意放弃伊朗市场。

荷兰皇家壳牌公司周二在一份电子邮件声明中表示:“我们仍有兴趣探索壳牌在适用法律范围内开发伊朗能源潜力的作用。”

总部位于伦敦的阿尔詹资本(Arjan Capital)董事总经理安德烈亚斯 施韦策尔(Andreas Schweitzer)说,同样的原则也适用于其他投资者,只要他们足够大,足够富有,就能应对风险。

他说:“那些想要拥有8000万人口的市场、并有一个长期战略的人,将不会在乎特朗普的决定。”

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